各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为推动我市虾稻产业健康发展，加快全市农业供给侧结构性改革步伐，进一步扩大我市“中国龙虾之都”的品牌影响和示范带动，促进农业增效、农民增收、农村增美，现就推进全市虾稻产业发展提出以下意见。
一、总体要求
(一)指导思想。
认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记“三农”思想，以全面实施乡村振兴战略为总抓手，以满足全市人民日益增长的美好生活需要为总目标，牢固树立新发展理念，突出产业兴旺，实现高质量发展，围绕“生态为先、虾稻共作、优质高效、实现共享”的工作目标，不断健全我市虾稻一二三产融合体系，推进虾稻产业健康快速发展，为我市全面建成小康社会奠定坚实基础。
(二)基本原则。
——坚持稳粮为重。坚决确保粮食生产面积稳定，优先改造岭区、低湖田等发展虾稻共作，严格执行挖沟占比不得超过种养总面积10%的要求。
——坚持因地制宜。根据资源禀赋、产业现状，合理规划、科学布局，避免盲目发展、无序扩张。
——坚持生态种养。大力推广绿色防控、秸秆还田、生物操控等技术措施，严格投入品监管，保障产品质量安全和环境安全。
——坚持三产融合。推动虾稻生产、产品加工、餐饮流通、旅游文化一二三产融合，发展具有区域特色的虾稻产业。
(三)发展目标。
着力推进虾稻产业“3115”发展战略布局，到2021年，实现全市虾稻综合种养面积100万亩以上，一产产值(龙虾、稻米)100亿元以上，一二三产总产值500亿元以上。按照区域化布局、标准化生产、规模化经营的发展格局，全力打造集养殖、加工、出口、科研、餐饮服务、冷链物流、精深加工等为一体的完整虾稻产业链条，深入推进虾稻一二三产业融合联动发展，努力把虾稻产业打造成富民强农美居的第一特色产业、产业转型升级的第一示范产业和接二连三融合的第一综合产业，实现农业生产提质增效、农田环境生态健康、农民收入稳步提升。
二、重点工作
(一)认真实施产业规划。编制我市虾稻产业三年(2019-2021)规划，根据我市自然资源分布、发展现状，以环巢湖和淮河流域两大区域板块为重点，围绕长丰杜集、造甲、下塘，庐江泥河、郭河、白湖，巢湖烔炀、黄麓，肥东长临河、八斗，肥西山南等乡镇，重点打造一批虾稻产业集群乡镇和行政村。
(二)大力开展示范创建。支持建设一批稳产高效、生态循环、特色鲜明的百亩示范点、千亩示范片、万亩示范区，积极争创国家级、省级虾稻综合种养示范区。按照“提质增效、生态环保”的总体要求，制定与当地自然条件和资源禀赋相适应的“一水两用、一田双收”技术规范和管理模式，不断发挥示范区的展示引领及辐射带动作用，形成区域化布局、标准化生产、规模化经营的发展格局。
(三)着力延伸产业链条。支持本地龙虾及虾稻米加工企业扩大产能，开展“虾田米”和“稻田虾”特色虾稻产品加工，带动虾稻产业快速发展。进一步加大研发投入，逐步提高甲壳素、虾黄等虾稻产品深加工水平。认真贯彻农产品“走出去”战略，依托现有销售渠道，进一步引导和鼓励龙虾加工企业拓展北美、欧盟等境外市场，提升“合肥龙虾”全球知名度。推进龙虾交易市场建设，打造区域性龙虾交易中心。完善小龙虾线上线下供应链，鼓励龙虾网店及各种线上平台发展，规范完善龙虾熟食工厂烹饪、冷冻、包装、物流等渠道，拓宽市场渠道。
(四)构建融合发展体系。鼓励和引导各类虾稻产业主体，通过产业链接、要素链接、利益链接等方式组建联合体，打造包含一二三全产业链的虾稻产业发展共同体，带动种养殖户增产增收。鼓励和引导“龙虾大王”餐饮企业通过直接控股、资金入股、订单销售等方式，建立专属产品直供基地，开展龙虾、虾稻米产品的产销对接，实现产品直供、订单销售、利益共享。开展清水龙虾、生态稻米示范店认定，鼓励“龙虾大王”餐饮门店开设专柜，展示我市规模虾稻基地和优质虾稻米产品，提升广大市民对虾稻产业、清水龙虾、优质稻米的认可度，提高虾稻产品的美誉度。
(五)培育提升虾稻品牌。继续推进和打造“合肥龙虾”公共品牌，实施“合肥龙虾”农产品地理标志授权制。组建合肥市虾稻米行业协会，大力推进“合肥虾稻”公共品牌建设，实现虾稻品牌“双轮驱动”。支持生产企业开展“稻田虾”、“虾田米”品牌创建，生产建设一批具有合肥特色、优质安全、在国内具有较大影响力的知名虾稻产品。鼓励企业加强品牌宣传推介，积极参加各类农产品展示展销活动和产品质量评比活动，不断提高产品市场认知度和美誉度，让“合肥龙虾”和“合肥虾稻米”誉满全省，唱响长三角，走出国门。
(六)丰富节庆文化活动。每年举办中国·合肥龙虾节，不断丰富办节内容，重点推介以小龙虾为主的合肥餐饮文化标识，抓好品牌广告片、影视剧等文化衍生产品的制作和宣传，将中国·合肥龙虾节打造成具有全球影响力的节庆盛会。引导和鼓励行业协会和虾稻经营主体开展画虾、品虾、戏虾等文化活动，推进各地在产业基地举办开捕节、虾趣节、钓虾大赛等活动，引导虾稻产业与乡村旅游、文化产业相结合，拓展虾稻示范基地产业功能，增加产品附加值。
(七)不断提升科技水平。充分发挥我市科研资源优势，成立合肥市虾稻产业发展专家指导组，加强虾稻共作生态机理、种养方式等优化创新研究，加快制定一批适应于不同生态和地域条件的稻田龙虾、虾稻米地方标准和技术操作规程。开展龙虾养殖病害监测和防治，把龙虾纳入农产品质量安全监测品种。重点加强龙虾白斑综合症、“五月瘟”病害机理研究和防治。加强培训与指导，切实为农民提供全方位虾稻综合种养技术服务，推动科研成果转化和生产效益不断提升。大力推动精准作业、智能控制、远程诊断、遥感监测、地理信息服务等物联网技术在虾稻共作种养模式的应用，进一步提升标准化、信息化水平。
三、保障措施
(一)加强组织领导。各级政府要把实施虾稻产业作为实施乡村振兴战略、促进农业结构调整、农民增收致富的重要举措摆上议事日程，切实加强组织领导。各级农业部门要加强与财政、发改、土地、水利、科技、扶贫等相关部门的沟通协调，统筹做好虾稻产业发展服务。
(二)加大政策扶持。各级政府要安排专项资金，有效积极扶持虾稻产业发展。要把虾稻产业发展纳入农田水利、高标准农田建设、农业综合开发等项目建设内容，统筹支持与虾稻产业相关的公益性、基础性设施建设，重点扶持发展规模以上虾稻综合种养示范点。积极引导社会资本进入虾稻产业，形成财政投入为引导、农民和企业投入为主体、金融信贷投入为支撑的多元化投入机制。
(三)强化示范引领。坚持典型引领，示范带动，规模推进。各级农业部门要建立示范联系制度，及时总结提炼可复制的典型案例和成功经验，并积极推广。充分利用各种媒体，加强舆论宣传，营造政府引导、部门协作、上下联动的良好氛围，引导和激发各类市场主体的积极性，推进虾稻产业快速健康发展。
2018年11月23日
（转自合肥市投资促进局官网）
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