2006年，国家促进中部崛起战略把皖江城市带作为六大城市群增长极之一。2008年，胡锦涛总书记来皖视察时指示，安徽要积极参与泛长三角区域发展分工，主动承接沿海地区产业转移。设立示范区正是贯彻胡总书记重要指示精神、推动中部崛起战略而采取的重大举措。2010年1月12日，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》（以下简称《规划》），示范区建设纳入国家发展战略。这是迄今全国唯一以产业转移为主题的区域发展规划。
1、区域范围。皖江城市带依托长江这条黄金水道，包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城9市全境和六安市的金安区和舒城县，共59个县（市、区）。土地面积7.6万平方公里，人口3058万人，2009年国内生产总值6600亿元，分别占全省的54%、45%和66%。
2、区域优势。皖江城市带区位优势，主要城市都在长三角经济区的辐射半径内，是长三角向中部地区转移产业的最近区域，到南京、武汉、上海均在3小时以内。皖江城市带具有丰富的自然资源、劳动力资源和科教资源，800里皖江一、二级岸线总长近600里，干流岸线利用率目前只有11.3%，开发潜力巨大；全省95所高校、158个省级以上科研院所、4个国家大科学工程、2个国家实验室、4个国家重点工程实验室、77个省级实验室、35个部署（含院属）实验室，主要集中在这个区域。皖江城市带产业门类齐全，已形成冶金、汽车及零部件、建材、家电、化工等产业集群，并在国内外占有重要地位；皖江城市带与长三角已经形成“产业发展共生圈”，其加工产品50%以上为长三角配套，汽车、家电等产业所需零部件70%左右来自长三角。
3、产业布局。皖江城市带将构建“一轴双核两翼”的产业空间格局。“一轴”包括安庆、池州、铜陵、巢湖、芜湖、马鞍山6个沿江市，“双核”指合肥、芜湖，“两翼”包括滁州和宣城市。产业承接重点主要是装备制造、原材料、轻纺、高技术、现代服务业和现代农业等6大产业。优化承接条件，高水平规划建设产业转移集中区。主要是“芜马巢”和“安池铜”2个产业集中区，其中：“芜马巢”集中区包括巢湖市的无为县、和县沿江一带以及芜湖市和马鞍山市沿江适宜地区，“安池铜” 集中区包括安庆市、池州市和铜陵市沿江适宜地区。
4、实施步骤。按照“一年打基础。三年见成效，五年大发展”的战略步骤，分三个阶段实施。“一年打基础”：示范区宣传推介深入开展，重点专项规划编制完成，基础设施建设加快推进，各项政策落实到位，工作机制基本建立，引进资金和项目明显高于上年，一批产业层次高、投资规模大、带动能力强的重大项目开工建设，示范区建设取得初步成效。“三年见成效”：到2013年示范区承接国内外产业转移的品牌基本确立，具有较高的知名度和影响力，初步形成科学承接产业转移的体制机制，示范区的产业承载、自主创新和公共服务能力明显增强，现代产业体系初步形成，一批特色产业园区实力明显壮大，示范区建设取得阶段性重要成果。“五年大发展”：到2015年，《规划》的主要目标任务全面完成，地区生产总值、财政收入比2008年翻一番以上，人均生产总值超过全国平均水平，城镇化率超过55%，城镇居民收入超过28500元，农村居民人均收入接近1万元；到2020年，示范区综合实力大幅度提升。
5、政策支持。示范区将在投资、财税、金融、土地、对外开放等各方面得到中央和地方政府必要的政策支持。4月初我省出台了《关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见》，从载体建设、产业升级、用地供给、税费优惠、金融支持、环境承载、人才支撑、内外贸发展、就业和政务环境等十个方面制定了40条政策措施。如，在投资政策上，制定示范区的产业目录，目录内投资项目享受国家鼓励类产业相关支持政策；对省外高新技术企业和省级以上创新型（试点）企业，以及海内外重要研发机构、中试基地等落户示范区的，享受转出地同等优惠政策待遇，等等。在土地政策上，全省年度新增建设用地计划指标预留15%，专项用于示范区重大项目建设；对投资额1亿美元或5亿元以上的鼓励类产业转移重大项目用地计划指标单列；集中区单独编制土地利用总体规划，用地计划指标单列，等等。在财税政策上，从2010年起连续6年，省财政每年安排不少于10亿元的专项资金用于集中区建设，区内新建企业年新增企业所得税省级分成部分全额奖励市县，涉企行政事业性收费予以免收；示范区内的鼓励类服务业用水、用气价格与工业企业实行同价；实行大用户直供电试点，对用电容量100千伏安以上的商业零售商业，暂缓实行峰谷分时电价，等等。在金融政策上，鼓励各类金融机构在示范区设立分支机构，并给予一次性资金补助；完善跨省金融结算，开展跨境人民币结算试点，等等。在人才支撑上，建设与承接产业相配套的人才培训基地和公共实训基地；鼓励国内高校到示范区联合办学、兴办分校或独立学院，并落实建设用地、规费减免、设施建设、税收等优惠政策，等等。
【文章来源：第六届中国国际徽商大会参会指南】 |
