携手合作 互利共赢 努力开创合作交流工作新局面
携手合作 互利共赢 努力开创合作交流工作新局面
——省经协办2010年工作总结和2011年工作任务
过去的一年，省经协办在省发改委党组和沈卫国主任、孔晓宏副主任的正确领导下，在刘健主任、康立宪、周禹副主任的带领下，紧紧围绕省委、省政府和发改委重点工作，积极应对形势变化，坚持科学发展，积极开拓进取，以推进参与长三角合作为着力点，积极推动省际合作交流；以援建新疆、松潘为着重点,努力扩大对口支援成效；以异地商会为重要抓手，精心组织合作交流与招商引资活动；以效能建设为切入点，进一步加强内部建设与系统联系，各项工作均取得了显著成效。
（一）融入长三角取得突破
一是承担长三角办公室日常工作。进一步加强同沪苏浙长三角办的联络与沟通，积极开展研讨交流，取得了阶段性成果。协调组织我省10个专题组与城市合作组开展合作，制定了《安徽省长三角办公室工作制度》，建立了我省融入长三角分工合作的工作机制，并承担了大量的调研工作。
二是认真筹备重要会议和重大活动。认真做好长三角地区主要领导座谈会、长三角地区合作与发展联席会议等重要会议的联络协调和材料准备工作。成功举办了“2010年长三角联席会议办公室（铜陵）会议”，受到各方好评。
三是扩大我省重点专题合作领域。我省参加长三角专题合作的范围进一步扩大，由原来的4个扩大到7个。城市合作专题也正式加入，合肥、马鞍山成为长三角城市经济协调会新成员。同时，积极通过长三角区域合作机制，围绕推进皖江城市带承接产业转移示范区建设，促进沪苏浙产业加快向我省转移。
四是推进落实省际合作协议。围绕推进落实我省与长三角签订的合作协议，推动全省参与长三角合作与交流广泛深入开展。去年3月，在上海举办了“落实沪皖合作协议，着力推进沪皖合作工作座谈会”。12月，又组织我省部分市经协办（招商局、发改委）有关同志赴浙江省安吉县参加2010年度皖浙两省合作项目联席会议，加强重大合作事项的沟通协调，共同推进双边合作协议的落实。在各方共同努力下，我省与沪苏浙签署的双边合作框架性协议、城市间合作协议以及能源、旅游、农业、交通、劳务和科技等专项合作协议加快了推进和落实的步伐。我办还积极推进与沪苏浙多层次、多领域的合作与交流，先后邀请和参与组织了上海市皖江城市带承接产业转移示范区考察团、上海市浦东新区三林世博功能区域企业家代表团到皖江示范区投资考察，并与池州市发改委、广德县政府签订了合作协议，达成了一批合作意向。
（二）区域合作交流领域不断扩大
1、积极搭建省际合作交流平台。承担了去年10月省党政代表团赴广东考察的有关筹备工作，负责起草《广东省人民政府、安徽省人民政府关于深化经济社会战略合作的框架协议》及我省实施办法。同时，参与省领导带队赴江苏、上海等省市开展的省际交流活动，并做好有关操作方面、衔接方面的工作。
2、积极参与区域间合作交流活动。积极参加全国发展改革系统区域合作座谈会、中国浦东长三角高层论坛、长三角城市经济协调会市长联席会议、南京都市圈市长峰会、中欧区域政策第五次对话会等合作交流活动的联络协调、参会材料及其他准备工作，进一步密切了与全国各有关区域组织的合作交流。
3、积极参与西部大开发工作。参加国家西部大开发工作会议，负责整理和草拟向省委、省政府汇报材料，拟订了《安徽省贯彻中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见的实施意见》初稿。负责起草了我省推进西部大开发2010年度工作总结，研究和提出了2011工作设想。
4、组织赴台开展经贸考察。会同省科学家企业家协会组织了安徽省经贸考察团赴台，先后参访了两岸交流发展基金会、台湾中小企业发展协进会等10多家台湾知名商会协会，实地考察了新竹工业园、内湖科技园，举办了皖台经贸合作推介会，签订了两项合作协议，并就组织台商来皖考察达成共识。
（三）利用省外资金再创新高
2010年全省实际利用省外资金6863.7亿元，占固定资产投资比重达57.9%，同比提高7.9个百分点；增速达47.9%，比2009年上升4.1个百分点，高于固定资产投资增速14.3个百分点。全省17市引资均超180亿元，其中9个市引资超300亿元，合肥市超千亿元。
1、承办和参加承办重大招商引资活动。牵头承办了“2010年皖江城市带承接产业转移示范区和国家技术创新工程试点省推介会”、“皖江城市带承接产业转移示范区（杭州）推介会”、重庆“渝洽会”等重大招商推介活动。积极参与了第六届徽商大会、第五届中博会、厦门“投洽会”等重大活动。特别是第六届徽商大会上，我办组织策划的“对话皖江”访谈活动，成为大会亮点之一。
2、逐月通报省外资金利用。
自2008年以来，我们坚持逐月逐季通报和汇总分析全省利用省外资金情况与合作交流活动情况，并以省政府名义对2009年利用省外资金工作成绩突出的54个单位进行了通报表彰。同时，继续做好中博会签约内资项目执行情况通报。
3、认真做好招商引资基础性工作。充分利用“安徽经济合作”网站、全省经协招商系统信息平台、《安徽经协》简报等多种形式加强对外宣传；承担省政务服务中心“招商引资窗口”和省招商服务中心信息组工作；与省区域合作与交流协会联合举办全省招商引资实务培训班；召开全省经协招商系统信息统计工作会议，对2009年度全省经协招商系统信息工作先进单位、个人和优秀统计员进行了表彰。
（四）对口支援工作扎实推进
1、援疆工作。按照省委、省政府的部署和要求，承担了省援疆办的日常工作。在认真调研、充分沟通的基础上，参与起草了我省对口支援新疆的初步工作方案。在省党政代表团考察新疆和新疆来皖考察等多批次活动中，我们都参与服务、主动衔接。先后承办省援疆规划编制协调会，省对口支援新疆工作领导小组第二次全体会，以及数次省对口支援新疆和田地区皮山县总体规划座谈会。
2、援建松潘工作。截至2010年11月底，对口援建松潘县已经完工和基本完工项目309个，占项目总数的98%，累计完成投资18.9亿元，占援建资金的88.7%。取得了阶段性成果，获得了川皖两省省委、省政府的充分肯定和高度评价。援建成果概括起来体现在以下八个方面：应急恢复了灾区群众的基本生活条件；修建了黄龙和牟尼沟景区的快速通道；初步建成了现代化的松潘新城；倾力打造了高原明珠川主寺；建设民族文化长廊丰富了旅游产品；建设学校医院推动了社会事业发展；建设公益设施提升了公共服务和社会保障能力；人才智力援助夯实了松潘长远发展基础。
3、支援三峡库区移民工作。按照国家和省政府要求，认真落实对口支援三峡移民项目资金。已拨付省级专项和合肥等5市资金总计635万，有力促进了一批社会公益和基础设施项目建设。继续安排并完成了渝北区中医院及石船镇中心医院的6名医务人员在我省进修，5名干部在繁昌县挂职锻炼。还接待渝北区35名优秀村干部到小岗村考察。
4、配合援藏工作。主要是协助有关方面做好援藏项目的建设管理。与有关部门一起，编制我省2011-2013年援藏项目规划以及十二五、十三五援藏项目规划，目前已提交西藏山南地区征求意见。
（五）商会建设有力推进
在我办多方协调和大力推动下，去年山东省安徽商会、安徽省北京商会、安徽省河南商会和宁波市安徽商会相继成立，浙江省安徽商会、广东省安徽商会、安徽省山东商会和安徽省江西商会、安徽省东北商会、安徽省天津商会的筹备工作也在有序推进中。
我们一手抓商会组建，一手抓活动开展，异地商会活动紧扣经济合作主题。3月底，与合肥市招商局共同邀请在肥的安徽省浙江、福建等9家省级异地商会和合肥市台湾、温州等15家市级异地商会约150位商会领导及企业家参加了“合肥一日行”百商看合肥的活动；9月，组织部分地市招商经协的有关同志和商会企业家赴台湾开展经贸交流与考察；10月份，与省市长协会一起组织部分在皖商会企业家赴霍邱县参观考察；12月初，与安徽徽商国际交流协会等单位在六安市联合主办了每年一届的徽商精英年会。去年，我们还相继举行了首届安徽异地商会会长联席会议、第二届全国异地安徽商会和安徽异地商会秘书长工作研讨会联席会议以及在皖异地商会会长及秘书长联席会议。
（六）全面加强系统联系和内部建设
省区域合作与交流协会完成换届，通过了协会章程修改草案和协会会费管理办法、选出了新一届协会理事会和常务理事会，产生了新一届协会领导；协会自换届以来，积极为会员单位服务，成功组织和参与了多项重要活动，如在滁州举办全省招商引资实务培训班、牵头有关方面完成了 “十二五”经济合作与交流重点课题研究、积极筹划组织赴台经贸考察等，受到会员单位的欢迎和肯定。编制《安徽省“十二五”经济合作与交流发展规划》。完成了《安徽省经济技术协作促进办法》的起草和调研工作。认真加强反腐倡廉和效能建设，研究制定了省经协办反腐倡廉和效能建设实施意见。
省经协办成立以来在经济协作、招商引资、对口支援和商会建设等方面承担并组织开展了大量的工作，得到了省委、省政府和省发改委领导的认可和肯定。这些工作成绩的取得离不开省委、省政府对经济合作工作的高度重视，离不开省发改委党组的坚强领导与悉心指导，也离不开全省经协招商系统对省经协办工作的大力支持。借此机会，我代表新更名的省合作交流办向全省经协招商系统的各位同仁表示衷心的感谢！
二、2011年主要任务
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，抓开局、争主动、占先机，对于做好全年工作至关重要。我们务必以只争朝夕、时不我待的精神，确保首季“开门红”。
（一）不失时机地抓规章制度建设
经协办更名为合作交流办以后，主要职能和工作重点也相应发生了变化和调整，有必要提请省政府出台有系统性、有号召力、有针对性的工作指导意见，为此，我们组织力量代拟了省政府《关于进一步加强国内合作交流和对口支援工作的若干意见》，争取上半年出台。《意见》初稿包括合作交流、对口支援、商会建设等诸多方面内容，共26条，提请这次大会讨论修改后报省发改委审核，同意后进入报批程序。同时，我们在今年元月份制定并印发了《关于进一步加强和改进利用省外资金统计工作的通知》，这个月就按新的办法通报元月份的利用省外资金数据。改进和加强利用省外资金统计是省合作交流办的重要工作，对于总结交流全省情况，分析产业资本转移，指导各地开展工作有着积极促进作用，要不断地适应新情况，加强改进和调整。年内要开展统计信息员培训，年底要总结评比，表彰先进。三是尽快编制印发《安徽省合作交流“十二五”专项规划》。
（二）坚持不解地抓好招商引资
“十一五”以来的发展经验证明，大规模的产业转移和招商引资是我省加速崛起的法宝，今后一个相当长的时期，我们仍然要抓住承接产业转移的“牛鼻子”不放松。这是各级合作交流、经济协作和招商局的重要工作。与其他省份相比，我省承接的优势就更为明显，国务院批复的皖江示范区规划，目的就是要在全国建设一个承接产业转移的高地和先行示范区。过去的一年，全省利用外资和承接产业转移的势头很好，今年更要趁热打铁、高效运作，要瞄准重点地区，突出重点产业，把握央企和民企、外企动向，搞准对方需求，创新思维、创新方式，主动出击，主动对接。
（三）满腔热情地当好东道主
长三角地区主要领导座谈会每年举行一次。以前长三角地区合作与发展工作由沪苏浙两省一市轮值。经过不懈努力、积极争取，我省也参加轮值，并担任今年的轮值方。这是长三角三省一市合作与发展的重要工作机制，只能越办越好，越办越活。年内需要筹备的一系列重大活动，包括三省一市主要领导座谈会和常务副省（市）长联席会议，牵头编撰长三角发展报告，会同开展产业转移专题合作，继续推进市场准入、要素市场、科技创新、区域通关、金融服务、信息平台、信用建设等方面的合作，所有工作力求早安排、早准备，精心谋划，全力投入，不负重托。
（四）扎扎实实地办好几个重要会展
主要是对口承办广东省党政代表团暨大型经贸代表团来皖考察；继续承办和参与做好渝洽会、徽商大会、中博会、家博会、西博会等经贸合作活动；择机到长三角地区或京津地区举办1-2场大型经济合作交流和招商引资活动。
（五）全面推进对口支援
1、认真推动我省援疆综合规划的贯彻落实。2011年是新一轮对口援疆工作的全面启动之年，省援疆办将按照中央的统一部署和省委、省政府要求，做好以下几个方面的主要工作，一是按照国家发改委的要求，完成《安徽省对口支援新疆和田地区皮山县综合规划（2011-2015年）》的修改与核准备案；二是着手启动今年规划实施的5大类34个项目，主要包括城乡安居工程、科技支撑与产业发展、社会事业与民生工程、干部人才智力援疆和促进皖、疆双向交流和技术援助等；三是加强与国家有关部委、省直有关部门、省驻新疆援建指挥部及新疆和田地区皮山县的沟通交流，做好协调和保障工作；四是加大对我省援疆工作的宣传力度，适时组织省内有关新闻媒体赴和田地区皮山县开展集中报道。
2、善始善终全面完成对口支援松潘县各项后续工作。2011年是5汶川地震三周年，在各级党委、政府的坚强领导和全省人民的大力支持下，我省对口支援四川省松潘县灾后恢复重建工作已全面进入总结收尾阶段。在继续协调做好各项工程竣工验收、工程移交等工作的同时，下一步要在建立长效合作机制，巩固和发展援建工作成果，深化皖松人民的友谊等方面开展探索和实践，主要内容包括：一是加强对松潘县援建项目使用管理的人才培训；二是加强产业合作与扶持，包括扶持园区建设、农牧产品及中药材基地建设等；三是建立皖松党委政府和部门互访交流的长效机制四是探索建立安徽省支医、支教派员单位与松潘县教育卫生系统之间信息、技术等交流合作；五是建立旅游文化产业发展的长效合作机制。
3、加大对口支援渝北区五年工作规划的实施力度。今年是贯彻落实《安徽省对口支援渝北区三峡移民工作五年（2008-2012年）规划纲要》的第4年，我们将进一步推动有关对口支援工作的贯彻落实：一是继续开展对致富带头人的培训项目，计划安排20人来皖培训；二是对过去三年已经建设实施的项目进行总结，查找问题，强化落实；三是按照省政府的统一安排，组织参加在举行的有关年度经贸交流活动，如中国（重庆）国际投资暨全球采购会（简称“渝洽会”）等；四是协调落实对口支援资金的归集和拨付。
4、积极做好对口支援西藏的有关工作。为贯彻落实中央第五次西藏工作会议精神，根据省委、省政府的要求，继续协调做好我省援藏规划的上报审核工作，并按照工作分工，配合有关方面按照最终审定的援藏规划要求，推进年度规划项目的启动和实施。此外，适时组织有关部门对援藏项目的进展情况开展年度检查落实。
（六）继续加强对异地商会的指导与服务
继续做好对省外商会和本省异地商会的指导、协调和服务工作力度，争取对全国的商会进行调研。充分发挥商会的作用，以商招商，进一步宣传和吸引更多的企业家和工商界人士来皖投资发展。继续做好安徽省东北商会、安徽省江西商会、安徽省山东商会、安徽省天津商会、浙江省安徽商会、广东省安徽商会，特别是安徽省院士专家联谊会的筹备成立工作，发挥徽商的引领和集聚作用，全面推进徽商回皖拓展扩张或向皖转移企业总部。
（七）加强系统建设和交流
加强调查研究，及时提出有针对性、有实际效果的对策建议。加强系统信息交流、沟通，完善情况交流制度，系统评比制度和奖励表彰制度。
顺便介绍一下，经过换届后的省区域合作与交流协会是我们合作交流和招商系统的一个系统性协会，在座的市、县招商经协机构分别是理事单位和会员单位，希望各位继续关心支持，把其办成一个高效有力的系统交流平台。协会今年还将组织开展赴台经贸考察；赴日参加“中日长江中下游-阪神•神户地区区域合作第十二次会议”及其相关合作考察；继续开展招商引资实务培训；建立并完善招商引资专家库，继续发展壮大协会队伍，组织会员联谊交流和专题评选活动。
【省合作交流办供稿】